勃利县人民政府办公室

关于印发勃利县推进国家标准化创新发展试点三年建设实施方案的通知

勃政办发〔2023〕38号

各乡（镇）人民政府，县政府直属各有关单位：

    现将《勃利县推进国家标准化创新发展试点三年建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             勃利县人民政府办公室

　　　　                       2023年9月14日

勃利县推进国家标准化创新发展试点三年建设实施方案

为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，推进我县国家标准化创新发展试点建设，充分发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用。促进新时代科技进步、支撑产业发展、推进治理体系和治理能力，助力全县高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，全面深化标准化工作改革创新，深入实施标准化战略，推动全域标准化深度发展，服务全国统一大市场建设，加大标准化创新力度，加快构建符合我县实际的高质量发展标准体系，以高标准引领农业、工业、服务业、社会事业全方位高质量发展。为谱写全面建设社会主义现代化国家提供强有力的标准支撑。

（二）工作目标

 到2025年，标准供给结构和供给质量优化提升，“统一管理、分工负责”的标准化工作体制机制初步建立，具有勃利特色、适应高质量发展的先进标准体系基本建成，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局基本形成，标准化推动经济社会发展的基础性、引领性作用更加凸显。

——全域标准化深度发展。农业、工业、服务业和社会事业等各领域标准全覆盖。优势产业和新兴产业标准地位凸显，健康、安全、环境标准支撑有力，城乡治理、公共服务标准成效彰显，农业标准化生产普及率稳步提升。

——标准化基础能力日益增强。培养一批“1+X”标准编审职业技能专业人才。建立质量基础设施一站式服务工作站，组织申报一批公共服务业国家级标准化试点。引领标准化服务业日益发展。

——标准化质量效益显著提升。共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率明显提高，标准化试点示范区辐射带动作用及影响力日益凸显，标准化的经济效益、社会效益、质量效益和生态效益充分显现，基本实现标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。

 二、主要任务

（一）赋能“产业优”，提升现代产业标准化水平

1．开展数字产业标准化。建立具有勃利特色的数字产业标准体系，推进数字基础设施标准化建设。结合我县实际，宣传推广实施我省即将出台的《智慧农业信息化感知系统建设规范》、数字乡村标准规范及物联网城市智慧照明节能减排系统标准体系。积极参与《数字经济园区建设与运营规范》《人工智能数据标注人才培训服务标准》黑龙江省地方标准研制。培育并申报国家级智能制造标准应用试点，推进产业数字化转型相关标准推广应用，推动数字经济与实体经济融合发展。聚焦我县电子商务等平台经济领域新兴业态，推进电子商务平台建设相关标准研制，提升平台经济标准化水平。（牵头部门：县委宣传部（网信办），责任部门：县工业信息科技局、县商务局、县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

2．加强冰雪产业标准化。深入宣传推广涵盖冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等黑龙江省冰雪全产业链标准体系，推动冰雪体育国家标准应用。深化体教融合，实施《七台河市推进冰雪运动进校园实施方案》。推动冰雪体育人才培养标准化，积极参与研制《短道速滑后备人才培养标准》。（牵头部门：县文体广电和旅游局，责任部门：县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

3．深化传统产业标准化。围绕重点产业发展需求，夯实焦炭、甲醇、机械制造等质量标准化工作基础，推广应用智能制造、绿色制造、服务型制造标准，形成产业优化升级的标准群。引导传统产业积极参与标准制修订。到2025年，力争参与制定煤化工循环经济领域国家标准或行业标准1项；参与研制固废煤矸石综合利用地方标准1项；指导企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准的更具竞争力的企业标准，推动产业迭代升级。（牵头部门：县市场监督管理局，责任部门：县发展和改革局、县工业信息科技局及各乡镇政府按职责分工负责）

4．布局战略性新兴产业标准化。聚焦新一代信息技术、石墨烯新材料、新能源、生物与新医药、节能环保等重点领域开展标准化研究。前瞻布局未来网络、基因与生物技术等未来产业标准，推进前沿新材料、关键战略材料、生物医药等领域标准研制。到2025年，积极参与研制《石墨烯材料比表面积的测定氮气吸附法》《石墨烯材料碳、氮、氢、硫、氧元素含量测试方法》战略性新兴产业相关标准2项，战略性新兴产业标准体系进一步完善。（牵头部门：县工业信息科技局，责任部门：县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

5．加快现代服务业标准化。推进现代物流、电子商务、商贸会展、检验检测、科技信息等生产性服务业标准化。增加养老、家政、物业等生活性服务业标准供给。积极参与研制《居家保洁员培训规范》黑龙江省地方标准。参与《家政服务机构诚信服务规范》《家政服务员职业道德建设管理规范》《家政公司党支部建设与管理规范》地方标准的制定。推进国家级电子商务服务标准化试点建设。积极培育国家级家政服务业标准化试点。（牵头部门：县商务局，责任部门：县民政局、县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

6．推进绿色农业标准化。发挥寒地黑土、绿色有机优势，开展农业全产业链相关标准搜集和整理，构建全产业链标准体系。积极参与我省黑土地调查方法标准的研制。深入宣传推广即将出台的林木品种测试、育苗等技术规程及林草病虫害防治标准。落实适合当地的农作物栽培技术标准，指导农民增产增收。加强绿色食品标准化生产基地建设。实施推广黑土地保护利用相关标准，完成侵蚀沟治理任务。实施黑土耕地耕作层表土剥离。参与研制《蓝靛果育苗技术规程》地方标准。推进勃利县国家玉米大豆种植国家级农业标准化示范区建设。围绕蓝靛果种植项目积极培育申报农业标准化试点示范区。（牵头部门：县林业和草原局，责任部门：县自然资源局、县农业农村局、县水务局、县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

（二）致力“百姓富”，加快社会事业标准化进程

7．统筹乡村振兴标准化。推进乡村发展、乡村建设、乡村治理标准化，助力乡村振兴。以林木、蔬菜、中药材等特色优势农产品为核心，加快建立特色现代农业全产业链标准体系。围绕基层组织、村民自治、农村法律服务、农村人居环境、农业社会化服务等领域推进标准化进程。加强农村人居环境整治提升、生活垃圾治理标准实施。推进数字乡村、美丽宜居乡村标准化建设，培育并申报美丽乡村农村综合改革标准化试点。突出近郊农业特点，依托寒地中草药小镇、田园音乐葡萄种植专业合作社、七小勃农业生态旅游等绿色观光生态农业建设成果，申报现代旅游观光农业标准化示范区，以标准化助力农村繁荣、农业增效。（牵头部门：县农业农村局，责任部门：县民政局、县司法局、县住房和城乡建设局、县文体广电和旅游局、县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

8．加速城市标准化进程。聚焦城市管理、城市公园、海绵城市、绿色城市等领域，推进城市标准化建设。加快城镇污水处理标准、海绵城市建设标准、智慧供暖标准的宣传推广。参与交通运输领域地方标准研究。推动智慧社区标准应用，打造新型智慧城市。加强新型城镇化标准化建设，夯实城乡融合发展基础。（牵头部门：县住房和城乡建设局，责任部门：县交通运输局、县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

9．推动行政管理和社会治理标准化建设。加快推进政务服务标准化规范化便利化，加强一体化在线政务服务标准化建设。执行《政务服务评价工作指南》《政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范》国家标准，强化政务服务满意度评价，提高服务质量，增强企业和群众服务满意度。推进权力运行监督、行政审批改革、政务服务中心建设标准化。建立完善“互联网+公安政务服务”标准体系。在出入境管理窗口服务、车管所窗口服务、户政窗口服务等方面形成可推广的标准化示范成果。强化营商环境、政务公开、机关事务、司法行政、社会治理、人力资源、养老保险等领域标准化建设。参与研制《企业养老保险业务经办流程》《社区工作者职业管理规范》等标准。严格执行我省即将出台的《黑龙江省标准化工作指南》，建立健全会务服务标准体系。加强基层治理相关标准宣传推广。积极参与我省“互联网+监管”数据、系统运营管理和运维安全等方面的标准制定。在政务大厅服务领域组织申报政务服务综合标准化试点。（牵头部门：县营商环境建设监督局，责任部门：县公安局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县政府办（机关事务中心）及各乡镇政府按职责分工负责）

10．推进公共服务标准化。加强养老服务、就业创业、气象服务、公共文化场馆、公共教育等公共服务领域标准化建设。完善基本公共服务标准体系。创建勃利县社会福利综合院国家级养老服务标准化试点，引导试点单位开展全过程标准化服务，推动养老服务标准实施推广。围绕图书馆、文化馆等公共文化场馆，组织申报国家级公共服务标准化试点。加快体育产业标准化创新发展，实施推广公共体育设施、体育赛事等相关标准。探索开展气象标准化，争取在特色气候小镇、冰雪旅游气候资源、农业气象灾害风险预警等方面参与研制地方标准。执行《国家基本公共卫生服务规范》，加强高血压、糖尿病患者健康管理。持续推动预约诊疗、智慧医院、互联网诊疗和互联网医院健康发展。推行医疗保险服务标准化，培育并申报医疗保险经办服务标准化试点。开展就业创业服务标准化，组织申报国家级公共就业服务标准化试点。推动农村公共法律服务工作站点标准化建设，落实村（居）法律顾问制度，实现村（居）法律顾问全覆盖。探索公共法律服务标准化，组织申报法院公共服务国家级标准化试点。落实教育部学前教育、义务教育、普通高中教育办学质量评估指南标准，在义务教育服务领域申报国家级公共服务标准化试点。（牵头部门：县民政局，责任部门：县教育局、县司法局、县文体广电和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县气象局及各乡镇政府按职责分工负责）

11．夯实公共安全标准化。推动刑事执法、反恐处突、社会治安防控、公安交通管理标准化建设。加强警务、安全生产等标准搜集和推广。加强数据安全和个人信息保护，推动网络安全保障体系和能力建设领域标准实施，强化基础设施及关键信息数据网络安全保护能力，为数据共享提供支撑。围绕持续提升安全生产保障能力、突出规范安全生产监管等重点内容，着力构建应急管理标准体系。加快推进应急救援领域标准化建设。推广实施《自然灾害应急避难场所基本要求和使用规范》《高处作业风险辨识与防范导则》地方标准。开展个体防护装备配备相关标准的实施和监督工作，指导生产经营单位按标准配备佩戴个体防护装备。持续推进食品安全标准化，实施《七台河市食品安全标准跟踪评价工作方案》，推进相关标准执行。（牵头部门：县公安局，责任部门：县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

（三）绘就“生态美”，完善绿色发展标准化保障

12．推动绿色经济标准化。充分发挥生态优势，不断完善资源循环利用、绿色包装等标准。参与起草《焦炉煤气制取甲醇技术规范》国家标准和《绿色包装通用要求》黑龙江省地方标准。推进再生资源回收利用网络体系标准化。创新“互联网+再生资源回收”经营模式，开展终端回收网点标准化。有效实施畜禽粪污资源化利用、秸秆处理与利用等相关标准。宣传推广绿色城市建设，加强绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、绿色施工等绿色节能建筑标准的宣传推广。完成黑龙江省电力行业（生物质发电企业）清洁生产评价指标体系的宣传实施推广工作。建立山水林田湖草沙多生态系统质量标准体系。强化国土空间生态修复及污染物排放、监管、防治标准化。参与研制绿色矿山建设、矿山生态修复等区域性协同标准。培育并申报国家级循环经济标准化试点示范区。（牵头部门：县住房和城乡建设局，责任部门：县发展和改革局、县自然资源局、勃利生态环境局、县商务局、县市场监督管理局、县供销合作联合社及各乡镇政府按职责分工负责）

13．着力文旅领域标准化。以标准化手段助力打造“勃利”文化旅游品牌名片。建立完善文化旅游服务标准体系，加快各项标准实施推广应用。重点打造乌斯浑河国家森林公园、观光农业、冰雪旅游、非物质文化遗产等领域标准化品牌。（牵头部门：县文体广电和旅游局，责任部门：县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

14．聚焦碳达峰、碳中和标准化。立足产业发展实际和节能提效技术革新需求，推进我县重点行业单位产品能耗限额标准实施应用。推进工业领域碳减排。加快工业企业绿色化改造提升。开展农村生活污水处理设施水污染物排放标准、国家大气污染物排放标准的宣传实施推广工作。建立健全支持碳达峰、碳中和的标准体系，推进落实生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。有效发挥森林、湿地、土壤等固碳作用，提升生态系统碳汇能力。（牵头部门：县工业信息科技局，责任部门：县发展和改革局、勃利生态环境局、县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

（四）助推“机制活”，激发标准化改革创新动能

15．推进质量、标准、品牌联动实施。以标准化牵引质量基础设施融合发展，强化质量基础设施全链条技术方案提供，开展“一站式”服务，参与研制《质量基础设施一站式服务工作站建设及服务规范》《知识产权维权援助工作站服务标准》。探索“东北老勃”区域品牌质量标准体系建设，围绕勃利红松籽、勃利蓝靛果等地理标志产品参与地方标准研制，以标准助推市场的统一。（牵头部门：县市场监督管理局，责任部门：县农业农村局及各乡镇政府按职责分工负责）

16．推动标准化与科技创新互动发展。着眼数字经济、绿色经济、冰雪经济和主导产业、优势产业、未来产业，重点布局标准化研究方向的科技计划项目，将标准作为科技计划项目成果的重要提供形式之一。支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等领域技术标准研制。在新材料、新能源等技术领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广。加大科技计划对重要基础通用与共性技术标准研制的支持力度，将先进适用科技创新成果融入技术标准。鼓励标准化与科技创新协同发展，支持有条件的企业、科研院所将自主创新技术研制为标准，推动科技成果转化为技术标准，促进新技术产业化和标准迭代更新。（牵头部门：县工业信息科技局，责任部门：县市场监督管理局及各乡镇政府按职责分工负责）

17．优化标准供给结构。支持团体标准发展。鼓励社会团体制定原创性的、高质量的团体标准，并主动公开供社会自愿采用，优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，大幅提升市场自主制定标准的比重。支持高新技术企业、“专精特新”企业等推进标准化工作改革创新。支持企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准，建立完善企业标准体系。宣传企业和团体标准“领跑者”制度，营造“生产看领跑、消费选领跑”的市场氛围，到2025年，力争推动一家企业入围全国或全省企业标准“领跑者”榜单。（牵头部门：县工业信息科技局，责任部门：县民政局、县商务局、县市场监督管理局、县工商业联合会及各乡镇政府按职责分工负责）

18．强化标准实施应用。完善认证认可、检验检测、政府采购等活动中应用先进标准机制，推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。发挥各领域标准化试点示范建设的辐射带动作用，推进各项标准实施、推广、应用。（全县各有关部门及各乡镇政府按职责分工负责）

19．注重标准监督管理。推动实施重点标准实施情况统计分析报告制度，在煤化工、智能制造、新材料等领域组织申报国家标准验证点和强制性国家标准实施情况统计分析点。有效实施企业标准自我声明公开和监督制度，探索将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。鼓励社会公众对标准实施情况进行监督。到2025年，企业标准公开率100%，全部纳入双随机监管。（牵头部门：县市场监督管理局，责任部门：县工业信息科技局及各乡镇政府按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立勃利县标准化创新发展试点工作专班，加强对标准化工作的领导与统筹协调。

组  长： 朱春旺  县人民政府副县长

副组长： 张殿斌  县市场监督管理局局长

成  员：（按姓氏笔画排序）

         于静凤  青山乡政府副乡长

         王治国  勃利生态环境局副局长 

         王艳玲  县农业农村局副局长

         王艳菊  县工商业联合会秘书长

         王海涛  县交通运输局副局长

         冯冉冉  县文体广电和旅游局副局长

         冯德贵  杏树乡政府副乡长

         刘宝林  县发展和改革局副局长

         孙天蛟  县应急管理局副局长

         孙业鹏  县人力资源和社会保障局副局长

         孙靖宇  勃利镇政府副镇长

         芦金鑫  县市场监督管理局副局长

         李   岩  县基本医疗保险经办服务中心主任          

         李   新  县公安局党委副书记

         李珈鑫  县气象台台长

         杨   薇  吉兴乡政府副乡长

         张宝春  倭肯镇政府副镇长

         张海峰  大四站镇政府副镇长

         张磊石  县林业和草原局副局长

         陈   迪  县司法局副局长      

         房启佳  抢垦乡政府副乡长

         孟   曦  县民政局副局长  

         赵成林  县委宣传部副部长

         姚   琪  县水务局副局长

         秦少彬  县住房和城乡建设局副局长

         袁   航  县商务局执法大队大队长

         倪   海  县财政局副局长       

         郭   鑫  双河镇政府副镇长

         唐文帅  小五站镇政府副镇长

         崔恩忠  县教育局副局长

         康忠强  县卫生健康局副局长

         韩福方  县工业信息科技局副局长

         温丽萍  县自然资源局副局长  

         谢晓娜  县机关事务中心主任

         蔡全功  永恒乡政府副乡长

         谭天宇  县营商环境建设监督局副局长  

         滕洪滨  县供销合作联合社副主任

专班下设办公室在县市场监督管理局，负责专班日常工作。

主任：张殿斌，副主任：芦金鑫

（二）加强考核评估。将标准化工作纳入政府绩效评价考核，考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要参考。各部门、各乡镇要根据《勃利县标准化工作任务分工表》制定分阶段实施计划，有序推动各项任务落实。

（三）注重人才培育。探索在普通高等教育、职业教育和继续教育中开设标准化相关专业和课程。开展标准化“1+X”职业技能等级教育，构建多层次标准化从业人员培养体系。鼓励专业技术人员参与专业标准化技术委员会工作。加强基层标准化管理人员队伍建设，提升标准化工作能力水平。

（四）及时总结报送。各成员单位要于每月20日前报送本月标准化工作开展情况及佐证材料，由专班办公室负责汇总报市工作专班并通报县委县政府。

专班办公室联系人：王妍妍 

办公地址：勃利县市场监督管理局三楼质量技术监督股   

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