勃利县人民政府办公室关于加快现代畜牧产业园创建的实施意见

勃政办发〔2021〕11号

各乡（镇）人民政府、县政府直属各有关单位、中省直各有关部门：

  为贯彻落实党的十九大和中央一号文件精神，加快推进我县现代农业产业园创建，根据《农业农村部、财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农计发〔2018〕11号），结合我县养殖实际，制定如下实施意见。

　　一、目的意义

　　建设现代畜牧产业园是顺应农业发展新趋势、提高农业效益和市场竞争力的重大举措，是加快畜牧业现代化发展的重要抓手。有利于优化种植结构，推动“种养结合”向产业园区、优势产业、优势区集聚，实行全链条开发，引领带动区域农业畜牧业产业做大做强，引领农业发展转型升级和提质增效；有利于带动农村一二三产业融合发展，成为促进城乡融合发展的平台载体。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

  以“产业兴旺”为目标，以现代畜牧业产业园创建为载体，以促进农民增收为核心，以科技引领和政策扶持为支撑，立足资源禀赋，建设一批“产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力”的现代畜牧业产业园，为集中培育优势产业集群奠定基础，推动我县畜牧业转型升级。

　　（二）基本原则

　　政府引导，市场主导。强化政府公共服务作用，发挥市场主体的主导作用，形成多种有效创建模式。

　　以农为本，标准引领。突出主导产业，以规模种养基地建设为基础，以产业融合发展为核心，提高畜牧业高质高效发展水平。

　　共建共享，农民受益。倡导开放办园，注重吸引各方参与，坚持为农、贴农、惠农宗旨，让农民分享创建成果。

　　绿色发展，生态友好。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推行无污染养殖，推动畜禽粪污综合利用。

　　整体布局，合力推进。县级统筹、县乡村三级联动，分级分类创建。集中政策、项目、资金、技术，合力推进。

　　（三）目标任务

　　按照“一年布局、两年创建、三年成体系”总体安排，县级统筹，以特色产业为主，农业农村部门组织，各部门配合，以点带面，梯次推进，带动全县现代畜牧业产业发展。

　　在2021年完成首批国家、省级现代农业产业园申报评选，全县围绕“牛、猪、羊、禽”等产业建成不同种类、各具特色的国家、省级现代畜牧业产业园。

  （四）区域布局

  勃利县现代畜牧产业园以生猪、肉禽、肉牛为主、肉羊为辅的“三主一辅”的四大产业为核心，建设现代畜牧产业核心区、勃利天兆生猪养殖核心基地、大森林肉鸡养殖核心基地、元盛和牛养殖核心基地、勃利种羊场肉羊养殖核心基地及各标准化规模养殖场，形成“一核、四翼、一带、一网”现代畜牧产业结构。园内产业布局范围涉及勃利镇、大四站镇、双河镇、永恒乡、倭肯镇、杏树朝鲜族乡、抢肯乡、青山乡、小五站镇9个乡镇，总规划面积1469万平方米（公顷）。

　　产业园核心区位于勃利镇西北角，依宝公路和S308公路的交汇处，交通区位优越，规划面积48万平方米（公顷）。“四翼”包括勃利天兆生猪养殖基地、勃利大森林肉鸡养殖基地、勃利和牛养殖基地、勃利肉羊养殖基地四个规模养殖基地，分别位于大四站镇、勃利镇、杏树乡等，规划面积450万平方米（公顷）。

　　三、建设内容

　　按照“产品上档次，饲养上规模，管理上水品，安全有保障”的要求，在政策扶持、资金保证、强化服务、招商引资、龙头和基地建设上做文章，优化发展环境，共谋发展。

  1、确定优势产业，大力发展适度规模养殖

　　要充分利用我县地理优势和资源优势，以市场为导向，以质量效益型畜牧业为发展目标，实施“三增、两稳、一促进”的发展策略，即快速增加生猪、肉鸡、肉鸭养殖量，稳步提升肉牛、肉羊饲养规模，促进林下鸡、生态猪、水边鹅等绿色养殖模式健康发展。　

　　2、抓区域布局，优化产业结构

　　突出“种畜禽养殖园区、大规模养殖基地和多元化发展”的布局推进。重点抓好长兴、罗泉、杏树、宏伟等肉牛养殖建设，曙光、宏伟的生猪和家禽的种畜禽养殖园区、点状分布的大规模标准化的生猪育肥基地建设，稳定镇南高品质肉禽产业集聚区。规模化牧场、养殖专业合作社等经营主体，发挥供给主体优势，实现由“养的好”向“卖得好”转变，从而形成资源配置合理、特色优势明显的畜牧业发展格局。

　　3、突出项目建设，推进产业链条向纵深拓展

　　按照“扶优、扶大、持强”的原则，围绕优势产业，抓好龙头企业扩大饲养、加工总量以及上马精深加工项目工作。

　　4、培育新型经营主体，创新畜牧经营体系

  积极争取国家产业化扶持资金，鼓励龙头企业建好基地，做好龙头。要着力从完善企业与农户的利益联结机制入手，努力盘活畜牧业产业链各个环节，实现产业发展、企业增效、农民增收。要围绕“企业+基地”、“企业+合作社+农户”等模式，引导畜产品加工企业与养殖场户或专业合作组织通过养殖、屠宰加工、流通等各环节利益的合理分配，结成稳定的购销关系。要通过企业带动、能人领办、政策引导，培育壮大养殖合作组织、家庭牧场等新型经营主体。

　　5、补足短板，强化饲草饲料工程建设

　　一是合理利用草原资源。尽快完成草地资源的普查工作，认真落实基本草原保护制度，将我县有限的草原资源充分用于牛羊等草食动物的发展之中。二是加强退耕还草和青贮种植。实施退耕还草,推广苜蓿、谷稗、无芒雀麦等高产优质饲草品种，扩大青贮饲料种植面积，推行草食动物舍饲计划。三是加快饲草饲料工业发展。利用农机补贴、青贮补贴等项目资金，加快捡拾压捆机、自走式青贮料收获机、饲料搅拌机等先进饲草料机械的推广应用，继续扶持养殖户建设青贮窖、储草棚等饲草储备设施，积极推广秸秆利用技术，提高秸秆饲料的利用转化率，保障牲畜冬季饲草料供应及饲养管理水平。

　　6、种养结合循环发展，提高畜禽废弃物利用率

  转变畜禽养殖生产方式，科学划定畜禽养殖“三区”，推广适宜的粪污处理工艺及资源化综合利用模式，强化规模场配套设施建设，抓好协同执法和指导服务工作。以肥料化还田利用为主攻方向，以规模养殖场为重点，实行土肥挂钩，从根本上解决粪污产生量与土地消纳不匹配的矛盾，确保畜禽废弃物资源化利用工作有序推进。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县政府县长任组长的县级现代畜牧业产业园创建领导组。领导组办公室设在农业产业服务中心，负责组织领导、统筹协调、指导推进现代畜牧业产业园申报创建工作。

　　组 长：王 峰 县委副书记、县政府县长

　 副组长：朱春旺 县委常委、经济开发区党工委书记

　　　　　　白雪峰 县政府副县长　

  成 员：张春鹏 县政府办主任

      王玉江 县农业农村局局长　　　　　　　　  

      江明太 县财政局局长

      贾利奇 县经济合作促进局局长

      孙锡彪 县工信局局长

      杜吉祥 县自然资源局局长

      刘俊杰 县审计局局长

      李怀阳 县统计局局长　

      周 丽 县营商环境局局长

      郑海清 七台河市勃利生态环境局局长

      杜鹏程 县畜牧兽医局局长　

      王跃武 县水务局局长

      王相彬 县文旅局局长

      蒋世庆 县发改局副局长　　　　

  各部门要高度重视，成立相应组织领导机构。

  （二）落实财政支持政策

  充分利用国家、省现代畜牧业产业园建设奖补政策，采取先建后补、以奖代补方式，集中项目、资金对产业园创建给予扶持。对批准创建的产业园，优先安排涉农项目；对认定挂牌的产业园，给予资金奖补。鼓励产业园提档升级。

  （三）建立完善督导机制

  把现代畜牧业产业园创建纳入年度考核范围，围绕目标任务、建设内容、日常调度等，完善督导机制，推动各项工作落实落细。　　　　　　　　　　　　   

  勃利县人民政府办公室

                  2021年3月22日

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